文丨团长
教育315，维权找团长
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受疫情影响，各地教育行政部门均已采取相应对策，发出延期开学的通知。四川省也强调，原则上疫情没得到基本控制前不开学，其中，推迟开学期间，幼儿园可通过灵活多样的形式开展保教指导、亲子活动、康复训练，但一律不开展网上教育教学。
3月7日，有家长在成都儿童团后台留言称，大多数民办幼儿园学费不便宜，一学期都在2万左右，孩子既没开学也不上网课，那么，对于已经预收了本学期保教费用的幼儿园，是否应当向家长做出部分退费？
对家长提出的这一问题，团长找了多位孩子正在读幼儿园的家长了解情况，家长们观点不一。与此同时，针对这一问题，教育专家及律师也给出了相关看法。
此外，记者注意到，虽然四川省目前暂未出台相关政策。但其他部分省市针对这一问题，有了相关的一些处理态度。
支持派：
既然上课减少了，是否应该退还部分？
看着中小学的孩子们开始免费网络在线学习，一部分幼儿园的家长们有些坐不住。有家长认为，幼儿园不属于义务教育的范畴，尤其是民办幼儿园的学费，对普通家庭来说，是一笔不小的开销。那么，延期开学期间，幼儿园的学费该如何计算，既然没上课，是否应该按比例退还给家长？
成都某幼儿园学生天天(化名，4岁）的妈妈表示，其孩子所在幼儿园上学期末已经收取了下一学期的学费，“不管是学校为了稳定生源，还是提前做好物资准备、新生分班调整等，提前收学费这一点可以理解。”不过，孩子原本2月18日就该开学，受疫情影响到现在一天学都没上，天天妈妈觉得，幼儿园应该退还家长一部分学费，“毕竟收费的时候是按正常的一学期收的”。
“幼儿园每学期收取学费3万多，涵盖保教费、生活费和伙食费。算下来一个月就要5千多，相当于我一个月的工资”。天天妈妈认为，因疫情停课是客观引发的原因，不存在个人主观的意识，所以这段时间的生活费和伙食费，都应该退还给家长。“另外，保教费按合适的比例退还是可以接受的。毕竟疫情期间学校老师每天都会在群里和家长互动，也是在为家长提供帮助”。
对这一说法，部分家长表示赞同。他们认为就算学校不退还学费，也应该把学费往后顺延。因为寒暑假期间，父母要上班，部分家长会选择为孩子报兴趣班。如果把学费顺延，既解决了家长不能陪伴孩子的问题，也能让孩子参加兴趣班多学知识
反对派：
疫情属于不可抗因素，不必退费
反对派则认为，疫情属不可抗外力因素，而且，疫情期间，民办幼儿园也是需要给老师发工资，这是人工成本。并且，疫情期间虽然幼儿园没有孩子，但园方仍然要负责园内设施维护、消毒等，这是场地成本。
既然家长当初愿意预交学费，某种程度上，还是认同这家幼儿园的办学质量的。疫情稳定以后，相信绝大多数家长，还是会选择到原来的幼儿园就读。因此家长们应多一些体谅，少一些计较，给幼儿园更多工作上的支持。
处于中立的家长表示，一般来说，每个幼儿园都有自己相关的退费制度，孩子在开学时，老师都会进行强调。大多数幼儿园的退费条例中，都是只有家长给孩子请假造成的缺课情况才能退费。比如请假包括事假、病假等。而延迟开学的情况按照规定的条例不属于请假范围。所以是否退费，可由家长和幼儿园根据省内协商后决定，现在去评判对错还太早，并且毫无依据。
专家
家长要求并非无理但应多一些理解
建议政府多举措提供支持
幼儿园延迟开学学费该退吗？对此，21世纪教育研究副院长熊丙奇表示，这的确是目前很现实的一个问题，家长的退费要求也有其合理之处，但也需家长给幼儿园多一些理解。熊丙奇表示，疫情属不可抗外力因素，对多数民办幼儿园来说，目前最大的困境是办学问题。“学校要承担教师薪资、租金等费用。如果所有家长都要求退费，学校很可能就办不去了，这显然对孩子的教育不是好事。”
“这肯定也是家长和学校都不希望发生的。”熊丙奇认为，解决办法是多样的。比如学校可以和家长协商，将疫情期间产生的学费顺延。另一方面，地方政府应给予政策扶持。以北京为例，目前政府已出台相应举措支持民办幼儿园，其中包括：将采取减免房租、延期纳税、发放补助等方式进行支持。这意味着在政策规定范围内，民办幼儿园享有和公办幼儿园同样的补贴政策。
律师
幼儿园虽不属于违约
但应按照实际提供的教学学时收费
针对延期开学幼儿园的学费能否退还问题，四川九益律师事务所张志刚律师认为，因疫情期间无法按时开学，属不可抗力导致，因此双方均不构成违约，不产生违约责任层面的法律责任。
其次，根据《合同法》，应当适用情势变更原则。张志刚律师解释，因不可抗的疫情导致开学时间的调整，导致幼儿园或学校无法依约履行原来的教育服务合同，学生享受的教育服务出现不足额足时的情况，原则上应该根据幼儿园或学校提供的实际学时服务收取相应费用。对于差额部分，应当退还家长或迭至下学期费用中进行冲抵。
此外，稳定的生源是民办幼儿园生存的基础，为了保证来年学期的在读学生人数达到饱和，绝大多数的民办幼儿园会选择提前预收学费，或者预收定金。对于幼儿园这种行为，教育部有明确规定，幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。
基于此，张志刚律师建议，如果退费双方不能达成协商一致的情况下，可将情况上报给当地教育主管部门，由教育主管部门居中予以协调处理，请当事双方务必做到配合维护疫情防控大局，互相理解，全社会共克时艰。“具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。家长也可等到开学之后与幼儿园协商。”
延伸阅读
部分地方政府针对新型冠状病毒肺炎疫情与幼儿园收费有关的现行做法。
天津市
根据《天津市幼儿园收费管理暂行办法实施细则》中第二十一条的规定：
1、幼儿因故退园、转园的，累计出勤天数不足当月法定工作日一半（含一半）的，应当退还当月保育教育费和住宿费的二分之一；
2、累计出勤天数超过当月法定工作日一半的，不退保育教育费和住宿费；
3、当月全部缺勤的，退还当月全部保育教育费和住宿费；
4、幼儿在园期间伙食费按实际缺勤天数退还；
山东省德州市
因公共卫生安全等不可抗力因素，政府有关部门要求幼儿园暂时停园（班）的，保教费、住宿费按暂时停园（班）的实际天数退费。伙食费按儿童当月未进餐的天数计退。
公办幼儿园、普惠性民办幼儿园以及其他非营利性民办幼儿园具体退费规定为：幼儿入园后因退（转）园的、假期等因素影响，累计在园天数不超过4天（含4天），按保教费、住宿费收费标准的80%退费；累计在园天数超过4天不足当月法定工作日总天数二分之一（含）的，保教费、住宿费按收费标准的50%退费；累计在园时间超过当月法定工作日总天数二分之一的，不退费。幼儿因自身原因（请假）整月未入园的，保教费、住宿费按收费标准的50%退费；累计在园时间不足当月法定工作日总天数二分之一（含）的，保教费、住宿费按收费标准的15%退费；累计在园时间超过当月法定工作日总天数二分之一的，不退费。营利性民办幼儿园的退费根据幼儿园和儿童家长签订的包含收费退费办法的协议约定执行。
山东省淄博市临淄区
公办幼儿园、普惠性幼儿园及其他非营利性民办幼儿园因公共卫生安全等不可抗力因素不能入园的，幼儿园不得收取该时间段的保教费、住宿费。
此外，已经收取的幼儿园要立即退还或抵扣以后相应月份收费并向家长做出说明。
浙江省温州市
幼儿园应按幼儿的实际在园时间计算应收保教费。
排版丨 阿妙
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