火锅店21天卖“拍黄瓜”“青椒皮蛋”等凉菜，赚了139元，招来一张行政处罚1万元的告知书！近日，广州黄埔区一间火锅店因超出许可范围售卖凉菜，被通知行政处罚1万元并没收139元违法所得。（7月26日《南方都市报》）
凉菜也是菜，饭店能烧热菜，那也可以拌凉菜，不存在卫生安全问题，这是很多人的常识认知。而且，在现实生活中，基本上每家饭店在卖热菜的同时，都会卖凉菜，很少被处罚。火锅店卖“拍黄瓜”等凉菜，只赚了139块钱，结果被罚了1万元，这就在情理上让人无法接受，觉得是执法部门在刁难火锅店。但是，从法律角度说，火锅店卖“拍黄瓜”被罚并不委屈、并不冤，职能部门完全是依法行政，算不得是权力蛮横的刁难。
虽然在吃货看来，饭店烧热菜安全，那么凉拌菜也不会有问题，这跟家里做饭没有区别。但在法律层面，却有着不同的要求。《餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，“制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用和冷藏专用的要求”，《餐饮服务食品安全操作规范》也规定，“进行凉菜配制、裱花操作、食品分装操作的，应分别设置相应专间”，“凉菜间、裱花间应设有专用冷藏设施”，“专间内应使用专用的设备、工具、容器，用前应消毒，用后应洗净并保持清洁”。当火锅店不具备这些条件时，那么就不能制作、销售凉菜，领取的《餐饮服务许可证》的经营范围也就无法包括凉菜。因为这存在食品安全卫生风险，即使这种风险很低。
再者，火锅店可以向食客销售哪些菜品，以及能不能卖“拍黄瓜”等凉菜，关键要看火锅店领取的《餐饮服务许可证》明确的经营范围。火锅店领取的《餐饮服务许可证》上明确写了经营产品不包括凉菜，而依然制作、销售“拍黄瓜”等凉菜，这显然是一种超出许可范围的经营行为，这一点当事火锅店恐怕心知肚明。因为《餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，餐饮服务提供者必须依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营。
根据《广东省食品安全条例》的规定，“违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款”，而根据《食品安全法》的规定，生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款。从这个角度说，火锅店违规卖“拍黄瓜”罚款1万元，这个罚款力度显然并不高，已经考虑到情理情节在内。
食品安全无小事。火锅店等饭店，既想卖热菜，又不想丢掉凉菜的利润，那么就应该依法配备制作凉菜的人员、操作间等，为食客提供安全卫生的凉菜。另一方面，职能部门对食品安全的监管，不能简单的看有没有超过经营范围，重点要放在食品安全卫生上。
