如何减轻家庭养育负担？代表委员建议加大补贴力度，减少生娃后顾之忧

今年的政府工作报告，提出“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”的具体措施。如何减轻养育负担，也是代表委员们在今年全国两会中关注的焦点，他们积极建言献策，从保障、住房和教育等方面，助力三孩生育政策有效实施。

建议1：各类生育假都应获生育津贴

目前，广西正在开展《广西壮族自治区人口和计划生育条例》修订工作，修订主要围绕贯彻落实国家三孩政策、提升生育服务、促进优生优育、优化生育支持措施等方面进行。

自治区人大常委会副秘书长莫小峰代表介绍，自治区人大在法规修订过程中发现，地方在实施国家生育支持措施、做好政策衔接方面，仍有一些问题亟待解决。比如，目前国家规定的生育休假仅为产假。全国各省区的人口计生条例，基本上都是在国家规定98天产假天数的基础上延长产假，一般延长30~90天，大多数省区延长60天。

一名准妈妈在助产士的指导下做生产前的准备。

延长的产假，有部分省区从生育保险基金中支付生育津贴。部分省区，生育保险基金对延长的产假则不予支付生育津贴，延长产假的用工成本需由企业独立承担。因此，部分企业考虑到用工成本，可能会在招聘时有意回避女性。

此外，大多数省区还设立了女方分娩后的男方护理假、父母育儿假等生育假政策，但这些假期都没有纳入生育保险基金支付生育津贴的范围，影响生育子女女性的收入保障，甚至加重企业对女性的就业歧视，降低女性的生育意愿。

莫小峰建议，建立健全生育养育成本共担机制，改革完善生育保险缴费政策，由现在的用人单位单方面缴费改为“用人单位缴费＋国家和地方政府补贴”，以此充实生育保险基金，减轻用人单位特别是企业的负担。她还建议，将国家规定的产假和各地延长的产假，以及增设的男方护理假、父母育儿假等统称为生育假，全部纳入生育保险基金支付生育津贴范围。

建议2：不孕不育诊治项目纳入医保

随着我国出生人口进入零增长时代，不孕不育发病率增高，辅助生殖技术需求日益增长，该项目还未被纳入国家基本医疗保险。

不孕不育症的治疗费用不便宜。自治区生殖医院副院长孙燕代表介绍，不孕症相关微创手术需数千元，试管婴儿一个周期的治疗费用在3万~4万元，成功率只有50%左右。“一半以上的患者夫妇需进行两个周期以上的治疗，普通家庭难以承受这些费用。”

孙燕注意到，近日，北京市明确将16项辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围，新政策将于3月26日落地。“该政策的实施，为各地探索积极生育支持措施提供了参考。”为此，她建议与时俱进调整我国基本医疗保险范围，组织专家论证，综合经济社会发展水平、医保基金结余以及不孕症人群的诊治需要，将不孕不育诊治项目分期分批纳入医保。同时，加强辅助生殖技术医疗机构监管，保障医保基金安全。

此外，孙燕还建议国家加强对新生儿出生缺陷的干预，逐步将新生儿遗传疾病基因筛查纳入医保报销范畴。

广西戏剧院院长龙倩委员也建议，研究制定人类辅助生殖技术项目收费标准纳入医疗机构医疗服务项目价格目录，并实现纳入医保报销范围，提高辅助生殖机构治疗积极性，满足不孕不育人群生育意愿。

建议3：减轻三孩教育和住房负担

2021年9月，在共青团广西区委发起的一项调查中，有75.5%的受访者表示，生育三孩面临的最大困难是经济原因，如房贷、车贷的压力。此外，孩子的教育费用也不容小觑。

家长陪护是儿童成长过程中的重要环节。

南宁市天桃实验学校党委书记覃鸿代表建议，可参考江苏、甘肃等省的做法，在三孩家庭购买商品房时给予一次性财政补贴，比如按每平方米200~400元来计算或者更高的购房优惠。

在教育方面，可采用政府购买服务的方式，向各类托育及学前教育机构购买服务，并向生育三孩的家庭发放“教育券”，抵扣这些家庭的部分教育费用。

自治区工商联副主席莫天全委员也赞同减轻三孩家庭教育和住房负担，他认为这有助于解决年轻人生育的后顾之忧。特别是住房方面，现在住房贷款利率比较高，在给予一次性购房优惠之外，还可考虑适当降低三孩家庭唯一住房的贷款利率，对已购房三孩家庭给予贷款利息补贴或减免。

【微观点】

支持鼓励公办园开设托班

河池市宜州区幼儿园园长吴洁秋代表建议，从国家层面指导地方提前布局“托幼一体化”。支持和鼓励已建公办园开设托班，招收2~3岁幼儿；新建（改建、扩建）一批“托幼一体化”公办园。还要出台并完善相关管理办法，加强指导和监督。