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日前，由河北省发改委牵头，会同河北省工信厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监督管理局、省商务厅以及石家庄海关，联合印发《河北省实施国产婴幼儿配方乳粉三大行动计划工作方案》（下称《方案》），推动河北实现奶业振兴。

《方案》提出，实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”三大行动计划，全面提升君乐宝等省内国产婴幼儿配方乳粉品质、竞争力、美誉度，力争到2022年，河北省君乐宝、三元等国产品牌婴幼儿配方乳粉自给水平达60%以上，婴幼儿配方乳粉市场占有率全国第一。

督促企业对出厂产品批批100%全检

为实现“力争到2022年，河北省婴幼儿配方乳粉市场占有率全国第一”的目标，《方案》明确，坚持最严格的监管制度，严格落实企业主体责任和市县政府属地管理责任，健全全行业、全链条产品质量安全管理体系，实现从源头到消费的全过程监管。

为此，《方案》要求，鼓励乳粉生产企业制定和实施严于食品安全国家标准的企业标准；将乳粉生产企业追溯信息系统与国家食品安全质量追溯公共服务平台对接，实现全过程、电子化信息查询追溯，力争到2022年实现全省质量安全追溯体系建设覆盖60%以上婴幼儿配方乳粉企业。同时，对新认定的工信部质量安全追溯体系试点企业，根据相关规定给予资金奖励。

强化婴幼儿配方乳粉企业质量安全监管，到2022年完成新一轮生产企业全面检查。每年制定并实施婴幼儿配方乳粉监督抽检方案，实现对省内婴幼儿配方乳粉生产企业生产产品100%全覆盖；指导督促企业对出厂产品按规定批批100%全检；制定和实施婴幼儿配方乳粉安全风险监测方案，推动婴幼儿配方乳粉企业原辅料管控率、自检自控率及自查报告率达到100%。

乳粉企业自建奶牛养殖场可获补助

《方案》明确，加快河北乳粉生产企业提升产品科技含量，降低生产成本，全面提升国产婴幼儿配方乳粉市场竞争力。

同时，推进奶源基地专业化、规模化和智能化生产，具体举措包括：大力提倡使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉，对乳粉企业自建奶牛养殖场，每头牛位补助基建费2000元；对奶牛场购置信息化设备、应用软件及相关建设设施给予补助，存栏300头、500头及1000头以上分别补助不超过30万元、50万和300万元；支持生产婴幼儿乳粉用奶牛养殖场，建设优质粗饲料供应基地；强化生产婴幼儿乳粉用奶牛养殖场疫病防控，每年开展专项监测。

另外，《方案》还提出，促进乳粉企业兼并重组、提档升级和“走出去”。具体举措包括：严格乳品企业市场准入，严格新开办婴幼儿配方乳粉生产企业资质审核和现有生产许可换证审核；鼓励君乐宝等龙头企业通过企业并购、联合重组、控股参股等开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组；支持君乐宝等乳粉生产企业到境外收购和建设奶源基地，设立加工厂，降低原料成本；支持省内企业与国际乳业加工巨头合作，拓展中高端市场。

进口乳粉实现源头可溯、去向可查

《方案》明确，进一步完善婴幼儿配方乳粉抽检结果、监督检查等信息公开制度。借鉴乳业发达国家经验，将历年抽检积累的检测数据与省内企业共享，指导企业有针对性的改善产品品质。

同时，加强进口乳粉及跨境电商管理。具体举措包括：严格落实进口食品国内进口商备案制度，严防未注册企业向境内出口婴幼儿配方乳粉；对跨境电商零售进口的婴幼儿配方乳粉，建立商品质量安全风险防控机制，实现进口婴幼儿配方乳粉源头可溯、去向可查、风险可控。

《方案》还提出，省战略新兴产业基金重点扶持包括国产婴幼儿配方乳粉项目在内的河北省奶业振兴计划。对符合条件的国产乳粉企业在发行股票、公司债券等方面给予政策扶持和资金奖励。对“走出去”建立奶源基地和加工厂的企业，落实现行境外所得税税收抵免政策。

坚决打破地方保护主义，淘汰落后乳粉产能，对按照要求撤销或吊销生产许可证的婴幼儿配方乳粉生产企业，做好引导企业转型等相关工作。

各市有关部门要于每年12月底前将本工作分工方案落实情况报省直有关部门。

■文/河北青年报记者王玎

■编辑/张永忠

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