山东：精心打造粮食产后服务高地

核心提示：全国粮食主产区之一的山东，近两年，围绕实施“优质粮食工程”，先后建设近300家粮食产后服务中心，实现了有需求的产粮大县全覆盖，进一步提高了全省专业化服务水平，增强农民市场议价能力。

“近两年，围绕实施“优质粮食工程”，山东科学规划，继2017年度在全省16个市、82个县建设172家粮食产后服务中心后，2018年度又在57个县建设110家产后服务中心，实现了有需求的产粮大县全覆盖，进一步提高了全省专业化服务水平，增强农民市场议价能力。”日前，山东省粮食和物资储备局相关处室负责人在接受粮油市场报记者采访时表示。

省里“画棋盘”，释放基层积极性

山东作为全国粮食主产区之一，产粮大县数量多，总产居全国前列，粮食产后服务需求巨大。

根据原国家粮食局、财政部《粮食产后服务体系建设实施方案》（国粮财﹝2017﹞180号）的统一规划部署，山东对产后服务中心总体建设规模、年度分解任务、功能设计、点位分布等进行合理规划，根据粮食生产的集中度、粮食产量和服务辐射半径确定项目点和数量。同时，按照“全省推进、分步实施、资金切块、高效有序”的原则，省级粮食、财政部门联合制定实施方案，统一协同推进。

济宁市泗水县政府支持粮食部门启动“优质粮食工程”，加强政策对接和实地调研论证，筛选项目、上报方案，在全省率先高标准完成建设任务，拉开了可为10多个乡镇、2万多农户、10万多人口提供“五代”功能的产后服务中心建设序幕。

粮油市场报记者获悉，山东继2017年度在全省16个市、82个县建设172家粮食产后服务中心后，2018年度又在57个县建设110家产后服务中心，实现了有需求的产粮大县全覆盖。

建设“门儿清”，严管项目质量佳

按照国家优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”的要求，科学谋划粮食产后服务中心建设。主要以整合盘活现有仓储设施等资源为重点，一般不得新建仓容，基建部分以维修改造为主。建设范围主要包括产后干燥清理设备、必要的物流仓储设施、粮食质量常规检测仪器设备以及与国家粮食电子交易平台连接的网上交易终端等设备。

如2017年度项目，全省共购买连续式烘干机59套、循环式烘干机46套，清理、输送、除尘类设备近2000台，同时包括其他粮食质量检化验类设备，信息、销售类设备，仓房维修改造等项目。项目建设完成后，将新增粮食烘干能力36997吨/天，清理能力26530吨/小时，有效补齐该省粮食产后烘干、清理、储存等缺口，对促进粮食提质进档，推动节粮减损具有重要意义。

建设过程中，该省十分注重项目管理。粮食、财政部门联合研究制定项目管理办法，严格规范建设标准，严格考核验收。县级政府组织粮食、财政部门逐项目验收，市级粮食、财政部门逐项目复核，省级抽查，重点核查建设内容是否与备案的方案一致、验收材料是否齐全完整、资金使用是否符合要求等情况，确保不出项目质量安全事故和资金使用违规违法问题。

运营“两条线”，服务于民双见效

粮食产后服务中心建成后，难在长期稳定运营，发挥实效，切实解决农户粮食收获后“晒粮难、储粮难、销售难”问题。为此，山东积极调查研究，指导已经建成的产后服务中心按照服务专业化、运行市场化要求，规范运作，为农户提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务。同时，组建全省粮食产后服务体系省级技术专家组，培训基层技术骨干，提供产后烘干、储藏、加工减损等技术指导。

据统计，2017年度山东省产后服务中心项目建成后，每日可清理粮食42万吨，日烘干粮食2.5万吨，覆盖区域内粮食产后损失平均降低4个百分点。以山东百盛生物科技有限公司为例，2017年度粮食产后服务中心项目配套玉米自动装卸、除尘、除杂、干燥等预处理设备，大大减低了人工晾晒成本及损耗，公司2800亩生产基地每年可减少玉米人工晾晒损耗约225吨，即减少约5个百分点的损耗，每年可节约费用45万元。

“五代”服务深得民心，既解决了农户实际困难，又为企业带来较好效益。山东金利康面粉有限公司粮食产后服务中心算了一笔“经济帐”，建成后，敞开收购农民自产的小麦及杂粮，经过优选、包装，2018年度线上线下融合交易3000吨，代储存粮食1万吨，取得较好效益。国家粮食和物资储备局局长张务锋在金利康公司考察时给予充分肯定。

“粮食产后服务中心建设工作总体顺利，已建成的服务中心‘五代’服务深受农民欢迎，达到甚至超出了预期效果。”前述相关处室负责人表示，除基础服务外，多个产后服务中心还积极扩大服务范围，开展育种、订单农业、农资供应、农机服务、害虫防治等服务，拓展了经济利润空间。淄博鲁星面粉公司产后服务中心构建“公司+基地+农户”的产业化经营模式，与农户签订种植回收合同，按高出普通小麦价0.30元/公斤的价格进行回收。

谈到项目推进顺利的关键因素，该负责人表示，选择优质企业是建设成功的基础。“我省符合建设条件的企业较多，但企业情况参差不齐。各级粮食、财政部门认真遴选符合政策、有社会责任感、经营状况良好的优质企业，督促监管企业严格按照建设方案实施项目建设，为最终达到项目建设初衷，实现多方共赢打下了坚实根基。”

公开资料显示，2018年山东省土地流转面积3266万亩，土地经营规模化率超过40%，提供便民的社会化服务，是现代农业装备、技术运用于规模生产和农户经营的一条重要途径。

山东省粮食和物资储备局局长王伟华说：优质粮食工程是国家一项重要制度安排，山东连续两年纳入省委一号文件，我们一定按照国家局部署，突出山东特点，办好这项民生工程，这也是粮食储备部门开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体行动。

记者坚信，山东粮食产后服务的路子一定会越走越宽……

（作者：胡增民 通讯员 吴高峻 张宗慧）

（本文刊登于2019年6月18日粮油市场报B01版中国粮油产业）

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