4月28日，上海出台3岁以下幼儿托育服务工作指导意见。意见提到，3岁以下幼儿以家庭养育为主，支持社会以多种形式提供托育服务。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者就此采访了华东师范大学学前教育系教授华爱华。她认为，3岁以下幼儿托育服务以家庭为主，多方参与，是非常科学的，这满足了部分有照看幼儿困难的家庭对托育服务的需求。
她同时认为，家庭中熟悉的环境、稳定的照料者有助于3岁以下幼儿将来的认知发展，即使在托育机构里，3岁以下幼儿也是在照料、游戏中学习，而不是像大年龄孩子那样通过说教、符号、概念等去学习。
对政策中提到的“3岁以下幼儿以家庭养育为主”，华爱华认为，“对0到3岁的幼儿而言，家庭养育是非常重要的，这个年龄阶段幼儿的情感基础，以及跟外界、与人的情感连接是非常重要的。从小有心理安全的情感基础，有助于幼儿未来发展。”
“0到3岁，正处在一个与成人建立情感依恋的时期，这个依恋决定了他们面对新的环境时，是否能够大胆自信、积极探索。在与人交往的时候，是否能够信任他人、是否能够友好地与人相处。那么，这样的一种情感连接即是安全依恋，而这个心理的安全感，正是在6个月到3岁形成的，这也是最关键的时期。它需要熟悉的环境、稳定的照料者。”
不过，幼儿如果都留在家里，照看幼儿对家庭而言是有困难的。
华爱华认为，这次文件的出台，满足了部分有照看幼儿困难的家庭对托育服务的需求。这个文件对托育服务的质量、针对孩子的发展提出了一定的要求。3岁以下幼儿发展、学习，不是像大年龄孩子那样通过说教、符号、概念等去学习。他们处在直观思维、动作思维阶段，要通过亲身体验、直接操作的方式来学习。
对此，文件特别提及，对这个年龄阶段的幼儿教育实际上应是渗透在生活中，渗透在照料的活动当中的。在照料的过程当中，培养习惯、培养自理能力，哪怕是认知的一些内容，都应在生活过程中进行，如吃、盥洗等过程等都有认知的内容。
同时，游戏对幼儿非常重要，应在游戏中培养认知。文件提及，要提供充足的玩具，要让孩子亲手去摆弄，在摆弄玩具的过程当中，保育人员或育婴员与幼儿亲密互动，在互动中来推进幼儿发展，满足幼儿发展的需求。
