“百年人生，立于幼学”，幼儿教育担负着“人之初”教育的重大责任。作为人生的初始工程，它关系着亿万幼儿的成长发展，关系着千家万户的幸福生活，关系着民族的命运与祖国的将来。
近年来，随着我市基础教育事业快速发展，基础教育整体上进入了更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。
去年以来，我市规划部门聚焦民生主动服务，着手编制了中心城区幼儿园布局专项规划，全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，促进聊城市经济和社会事业快速、健康、协调发展。
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记者从聊城市规划局了解到，日前《聊城市中心城区幼儿园布局专项规划》草案已经完成，它的完成将为中心城区幼儿园建设发展提供科学的规划依据与建设指引，对改善其办学条件、优化布局、建设管理等起到重要指导作用。
规划引领发展，两年中心城区规划新建幼儿园29处
记者注意到，在《聊城市中心城区幼儿园布局专项规划》中，远期规划至2030年，城区基本建成广覆盖、保基本、有质量、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。学前三年毛入园率达到100%，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%左右。远期2030年幼儿园共计达到约240所；近期2018—2020年，中心城区规划新建幼儿园29处，规模共计276个班，新增幼儿学位8280个。新规划的幼儿园在城市规划中已按规范预留用地。至2030年该规划全部实施后，均满足幼儿园服务半径及千人指标等规范要求。
据了解，该规划适用于聊城市中心城区范围内幼儿园的发展规划、建设管理。规划范围北起北二环、南至南二环、西起德商高速公路、东至机场东侧道路，由中心生活服务区、北部工贸物流区、西部高铁新城、南部旅游商贸区、东部产城新区5个片区组成，总建设用地约205平方公里，规划人口约180万人。
规划范畴适用于对3—6周岁幼儿实施学前教育的幼儿园，不包括幼教中心以及各类婴幼儿培训机构等。
科学严密论证，避免重复建设和教育资源浪费
近年来，聊城各级党委、政府高度重视教育，全社会关心支持教育，广大教育工作者积极努力，全市学前教育事业实现了跨越式发展。
我市规划部门对幼儿园现状进行了大量的调查研究工作。深入到城区每所幼儿园现场踏勘，在对其位置、规模、土地权属、办园性质等情况进行全面调查后，完成了中心城区现状幼儿园梳理汇总，摸清了家底，理清了思路。
通过调研与实地走访，规划人员对各幼儿园的用地面积及建筑使用情况，总幼儿数、班数等相关数据进行了收集，以全面分析各幼儿园布局合理性，平均班额、生均占地等指标情况，作出客观科学评价，为幼儿园布局规划工作提供了数据支撑。
在此基础上，《聊城市中心城区幼儿园布局专项规划》对幼儿园教育资源进行了科学规划，以实现总体布局合理化、办学条件标准化、学校管理规范化，促进学前教育协调发展，避免重复建设和教育资源浪费。
“该规划深入落实了国家、省对幼儿园规划建设的有关要求，深入分析了‘二孩政策’对幼儿园发展带来的重大挑战与发展机遇，通过科学、严密的论证，本着规划引导发展的原则，通过对现状和远期规划期限内城区幼儿园进行科学分析、预测，在学前教育设施布局及规模规划上保持适度超前，留有发展余地，能够有效地指导城区学前教育的健康发展。”相关负责人介绍说，该规划日前拟报市专家咨询委员会审查。
坚持六大原则，引导民办幼儿园提供普惠性服务
在采访中，聊城市城乡规划设计研究院的相关负责人告诉记者，《聊城市中心城区幼儿园布局专项规划》在规划中遵循了六大规划原则，有效指导城区学前教育的健康发展。
统筹规划原则；规划与城市发展和人口增长相适应，优化幼儿园布局，完善幼儿教育服务体系；与教育现代化要求相符合，扩大优质资源覆盖面。坚持统筹规划、优先安排、合理布局、方便安全、配套建设的原则，发挥较好的规模效益和社会效益。保障适龄儿童就近接受学前教育，着力保基本、补短板、促公平。
可持续发展原则；综合考虑交通、环境等因素，实事求是、科学合理地设置或调整幼儿园布局，既规模适度，又具有前瞻性。新建幼儿园选址符合国家规范及地方规定，选址定点坚持安全第一的原则。在总体规划及控规基础上进行本次专项规划，是对已有规划的补充与完善；坚持做好相关规划的衔接工作，才能更好的保证幼儿园的建设实施。
均衡性原则；与人口规模、城市空间布局相协调，实现就近入园。突出幼儿教育普惠性和均衡性，提高均等化水平，确保其受教育的权利和机会。规划以居住片区为单元进行幼儿园均衡配置，通过合理的服务半径，满足适龄幼儿对幼儿园布局的需求。
规模适度原则；坚持幼儿园总量充分控制预留原则，根据城市总体规划发展布局和居住区人口规模，按照千人指标和服务半径，确定幼儿园布局，确保规划科学、规范。确保生均用地达标，使教育资源数量扩张与质量提升相结合。幼儿园规模结合集约节约用地，坚持区域协调、规模适度原则。
可操作性原则；采取搬迁、合并、改造、保留、新建等措施进行统筹规划，先急后缓、先重要后一般，分期逐步实施。
坚持公益普惠原则；公办民办并举，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。加大财政投入，提升学前教育公共服务水平。
记者 刘亚杰 通讯员 蒋涛 王斌
